【亮点】河北石家庄：为事业单位人才发展赋能

来源： 河北省/2023-02-24 15:43:30    浏览量：429

事业单位作为聚集专业人才的重要载体，涵盖了教育、科技、文化、卫生等国民经济和社会高质量发展的各个领域，是实施新时代人才强国战略的基础性支撑和全面提高人才自主培养质量的关键所在。如何更好地为事业单位引才、留才、用才？河北省石家庄市通过持续深化事业单位人事制度改革，着力在岗位管理、人才招引和服务优化上谋创新、求突破，为事业单位引才聚才、拴心留人提供了有力支撑。

01  大力度，扩大人才方阵

2023年元旦刚过，石家庄市就发布了公共卫生类事业单位招聘公告，提供了超多招聘岗位，而且打破了户籍限制，取消乡镇卫生类事业单位岗位开考比例，抢下了引才聚才先手棋。

石家庄市对标国家、省级法规政策和外地市先进经验，建立符合事业单位特点的人才招引机制，希望聚天下英才而用之，让更多千里马竞相奔腾——

石家庄市全面实行事业单位招聘市级统招统考，2023年征集招聘岗位6528个，一方面突出保就业，高校毕业生招聘岗位3352个，占比达51.4%，有效缓解就业压力；另一方面注重引人才，全面取消户籍限制，面向全国广揽贤才。双管齐下，诚意满满。这份诚意，也是不少应聘者心中最为“动人”的部分。

为了让用人单位尽快找到合适的人才，让人才最短时间找到适合的成长环境，形成用人单位和人才的双赢，石家庄市人社局充分考虑各类事业单位多样化、多层次用人需求开辟了选才聘用“快车道”——通过选聘、“英才入石”或从外省市调入的方式，面向高层次技术专家或急需紧缺人才，高效精准引进各类人才，今年以来，引进高层次急需紧缺人才418名。

结合基层乡镇和艰苦边远地区实际，石家庄市人社局通过全面取消乡镇卫生类事业单位岗位开考比例等措施，持续补充乡镇事业单位人才队伍，确保人才招得来、留得住、用得上。2023年1月5日启动的全市卫生类事业单位公开招聘，充分考虑基层用人需求，创新设置岗位开考比例，对乡镇和市区外县（市、区）招聘岗位不设置开考比例，招聘率提高了25.3%，实现按需引才、人尽其才。

02  破壁垒，推动管理提档升级

事业单位引进人才，发展空间怎么办？科研等工作有无保障？这些实际的问题是人才关心的，也是石家庄关注的。

释放“人才红利”核心是释放制度改革红利，打破政策壁垒，才能推动人才加速集聚。石家庄市坚持“动态管理、灵活高效”的原则，持续创新事业单位岗位管理机制，以加强岗位管理和信息化建设为重点，不断推动事业单位人事管理水平提档升级。

不断向用人主体授权，变核准制为备案制，事业单位可按照岗位聘任条件和动态变化，自主决定空缺岗位的聘任人员。完善岗位管理动态调整机制充分发挥了用人主体在人才培育、使用中的积极作用；加强事中监管，规范岗位设置变更、竞聘上岗、转岗、聘用合同签订变更等程序，确保岗位设置聘任规范有序、科学运行。目前，全市聘用正高级岗位1564人，副高级岗位2.07万人，中级岗位5.48万人，全面实现了岗位和人员动态管理。

作为全省试点城市，石家庄在全省首家上线事业单位人事管理系统，实现了事业单位岗位设置和岗位聘用业务不见面“一网通办”和打包“一件事”办理。截至目前，完成全市895家事业单位主管部门、5458家事业单位、16.6万人员信息与省平台对接，2056家事业单位网上办理业务2844项、6476人次，实现岗位聘用业务“不见面、零跑腿、秒备案”。

为支持和鼓励事业单位科研人员从事创新创业活动，石家庄探索取消人社部门备案程序，建立专业技术人才“共享”新机制，市县两级人社部门不再对事业单位科研人员参与“双创”活动进行备案，进一步简化业务办理程序，激发创新创业活力，为科研人员科技创新和科技成果转化提供政策保障。

03  新政策，激发个人发展活力

在石家庄市藁城区的番茄试验田里，采用生物防控技术种植的番茄长势正旺，番茄转色均匀，果型周正，最为重要的是它的农残检出率为零。石家庄市农林科学研究院推广研究员齐连芬穿梭在试验田里，用自己的专业技术从源头上保障了食品安全。

齐连芬一直从事蔬菜新品种选育和新技术的研究推广工作，在蔬菜的生物防控和节肥减药技术上有所突破，在2018年取得了推广研究员资格，2020年被评为石家庄市政府特殊津贴专家。但是由于单位岗位职数的限制，她的正高职称一直没有被单位聘用。“这么多年了，高级职称一直没有被聘用。当时情绪挺受影响的，每个人都需要被认可。”齐连芬坦言。

为解决此类问题，石家庄出台事业单位特设岗位设置管理办法，允许事业单位突破岗位总量、最高等级和结构比例限制，引进有突出贡献或事业发展急需的专业技术人才，为事业单位引进高层次专家人才开辟了新路径，同时为现有高级人才拓展了晋升空间，首批特设岗位聘用高层次人才28名。齐连芬也在此次的特设岗位的名单之中。

“工作二十余年，因为学校副高人员多，曾经眼看着有前辈优秀教师从中级的岗位退休，几乎放弃希望。”石家庄市第四十二中学教师刘新宇说的这种现象在现实中并不鲜见。由于学校有大批的优秀教师，但高级岗位结构比例的限制，年轻老师不够条件，年龄大的老师聘用困难。

为拓宽教师队伍发展通道，石家庄市提高了中小学副高级岗位结构比例控制标准，这是近10年来首次调整。调整后，高中、初中、小学副高级岗位结构比例分别提高了5%，幼儿园副高级岗位结构比例提高了3%，全市可晋升高级专技岗位的中小学教师增加4270人，惠及老师近万名。这一政策提升了中小学教师队伍的职业发展上限。“石家庄市人社局出台提高中小学高级岗位结构比例的政策，是深得教师拥护的好政策。我和我的同事们将更加努力，提升自己教科研工作能力，以更高昂的热情投入到教育工作中去，为国家发展培育更多的人才！”刘新宇说道。

当前，事业单位管理人员特别是基层事业单位管理人员的职业发展空间小、工资待遇低问题比较突出，在事业单位工作人员内部，专技人员可以通过专业职称的评聘、工勤人员可以通过职业技能等级的认定实现职业发展，而管理人员特别是县以下的事业单位管理人员受机构规格等影响比较大。石家庄市人社局把解决这一问题作为加强基层事业单位干部队伍建设的重要举措，全力以赴推进县以下事业单位管理岗位职员等级晋升工作。石家庄市人社局局长介绍，建立管理岗位职员等级晋升制度，打开了管理人员新的晋升渠道，可以不受管理岗位等级的限制，基层事业单位管理岗位开展职级晋升，从制度上建立了“双轨制”晋升渠道。

鹿泉区行政审批服务中心职员段玉洁就是这一政策的受益者：“这项政策这让广大基层事业管理人员尤其是我们40多岁的同志们，看到了希望。鹿泉区事业副科的职位本来就少，现在也接近满员状态，我到退休可能也得不到提拔，但实行职级等级晋升后，到退休还可能晋升到正科级，能享受相应职级的工资待遇。”

体制新、人才聚，机制顺、活力增。河北石家庄市深化事业单位人才发展体制机制改革，为育才、引才、聚才、用才打牢了坚实基础，不同专业特长、不同职业岗位、不同能力水平的各方面人才各得其所、各展其长，源源不断的人才优势正在转化为澎湃不竭的发展优势，为打造中国式现代化石家庄场景提供坚强人才保证和智力支持。

（作者单位：石家庄市人力资源和社会保障局）

信息来源：“大国人才”微信公众号