【亮点】江苏无锡：集成创新激活人才强引擎
来源： 江苏省/2022-10-14 11:22:00 浏览量：872
突破“卡脖子”问题、实现科技自立自强，是国家强盛之基、安全之要。打好关键核心技术攻坚战，要坚持把人才发展作为攻克关键核心技术的战略基点，加快打造“高精尖缺”人才方阵。今年以来，江苏无锡紧扣集聚解决“卡脖子”问题的科技领军人才这一重点关键，坚持产才融合牵动、市场手段撬动、完善生态促动，从“找什么人”“怎么找人”两大问题入手，在探索集聚“卡脖子”攻关人才的有效路径方面取得一定成效。
以梳理“卡脖子”技术清单为切入点
绘制1套图谱榜单
技术“卡脖子”，往往卡在高端人才上。无锡精准聚焦“找什么人”，摸底“需求侧”，明确“卡在哪”，挖潜“供给侧”，明确“人在哪”，深入梳理产业发展技术瓶颈和人才需求，排摸家底、精准定位，明确目标、靶向发力。
坚持需求导向，凝练攻关项目榜单。完善“企业出题、政府发榜、人才攻关”机制，制定《无锡市科技创新创业资金“揭榜挂帅”项目操作办法（试行）》，从榜单来源、揭榜条件、评审立项程序等各方面规范“揭榜挂帅”程序。持续发布“太湖之光”科技攻关计划项目榜单，凝练“两机”关键零部件领域4个、高端芯片与人工智能领域6个“揭榜挂帅”项目。
坚持问题导向，编制重点产业图谱。聚焦“465”现代产业创新发展需求，制定集成电路等重点产业链创新图谱的编制方案。结合国家特别是周边城市的产业发展状况，对制约无锡集成电路发展的相关技术进行梳理，绘制集成电路产业链关键节点谱系图，细分到三级节点41项，形成“完全可控”“基本可控，但与国际先进技术有差距”“‘卡脖子’与‘短板’技术”3类清单。
坚持目标导向，编制人才资源地图。探索开展人才情报工作，从无锡籍人才入手，借助专业机构打造无锡籍高层次人才库，入库企业高管、高校教授、研究员等人才名单超1.3万条，人才信息包含产学研合作、项目奖励、论文专利等人物画像和工作关系、导师关系、合作机构等合作关系图谱。探索通过人才资源统计分析，梳理掌握一批能够开展关键核心技术攻关的无锡籍人才信息。
以争创国家级人才平台为发力点
打造2大特色片区
无锡以争创国家级高水平人才平台为契机，助力高质量创建“宁苏”人才平台，立足本地优势产业链，搭建错位协同的人才平台，分别在滨湖区、新吴区布局打造军民融合特色产业人才集聚区、产才融合（集成电路）特色产业人才集聚区。
强化自主育才。发起“太湖人才奖学金”项目，组织重点企业在高校设立一批冠名奖学金，前置支持、引育一批与无锡主导产业契合的优秀大学生，打造解决“卡脖子”难题人才“蓄水池”。实施“太湖青年工程师”项目，选调一批优秀大三学生，以项目为依托开展校企联合培养，毕业后选调到相关产业领域龙头企业历练成长。已打造集成电路设计人才实训基地，聘请高校、企业、行业的专家联合授课，面向全球聚集130名“双一流”高校青年人才在锡长训2个月，80%以上人才留区就业。
强化平台聚才。无锡重点支持太湖实验室开展技术攻关，太湖实验室以无锡总部为核心，形成“大协作、大网络”架构，建立项目任务“揭榜挂帅”、科学家领衔的科研运行管理体系，进驻研发人员500人，已研发形成“深海空间站主体结构设计技术”等重大创新成果8项。无锡已先后与全国32所高校、中科院系统、江苏省产业技术研究院等单位在锡共建产学研合作新型研发机构，建成清华无锡应用技术研究院、华中科大无锡研究院、江苏物联网发展研究中心等新型研发机构46家。江苏先进复合材料成型技术与装备研究所、华中科大无锡研究院、无锡量子感知研究所等一批在锡科研院所通过引育领军人才、打造攻关团队，长期钻研、高效投入，分别在高性能热塑性复合材料、随钻核磁测井仪器、页岩油勘探开发技术等“卡脖子”技术领域实现重大突破，促进产业提质升级。
强化飞地用才。充分激发企业主体作用，建成市级企业研究院61家、市级企业工程技术研究中心1033家，培育了华云数据、中微腾芯、生基医药等高水平研发型企业集群，成为增强自主创新能力的重要力量。无锡持续支持园区、企业在瑞典、日本、北京、上海、深圳、武汉等海内外人才资源富集的城市设立联合实验室、研发基地、离岸创业基地等人才飞地，全市累计在国内建成飞地平台34个。
以引进高层次国际人才为关键点
推进3项引才行动
立足窗口期与机遇期并存的历史节点，探索更加开放、更加便利的人才引进政策，采取更加灵活、更加高效的引才手段，链接更加多元、更加畅通的引才渠道，推动引才实现新突破。
“大赛”引才。连续第三年举办2022中国无锡“太湖杯”国际精英创新创业大赛，围绕新一代信息技术、生命健康、元宇宙等无锡重点产业及未来产业设置城市赛、揭榜赛、国际赛、专项赛。比赛共吸引5711个项目报名，比去年增长8%，其中国际团队955个，部分选手毕业于牛津大学、麻省理工、东京大学等国际知名高校。举办首届“船海数据智能应用创新大赛”，设置“水面/水下典型目标识别”“非结构化数据压缩与处理”两个赛题，总计参赛队伍366支，提交作品5965次，58支队伍晋级决赛，实现以赛引才、以赛攻关。
“猎头”引才。发布“城市人才猎头”计划，建设市级高层次人才供需对接系统，着力招引紧缺急需海内外高端人才。征集博士需求岗位741个，收到简历 3421份，硕博人才占比49.4%，其中包括来自麻省理工学院、伦敦政治经济学院等知名院校。探索成立市级猎头公司，由市人才集团牵头成立高端人才猎聘联盟。
“合伙”引才。实施“城市人才合伙人”计划，深化与头部机构的战略合作，完成对智联招聘战略投资，加快推进人才交付中心、人才品牌中心、人工智能大数据研发中心，以及国际（网络）教育枢纽、外籍人才交流枢纽、海归人才导入枢纽等“三中心三枢纽”建设。用好欧美同学会、哈佛大学无锡校友会等，成功获批“海归小镇”。梳理220个海外学联组织和近80个海外人才协会，推动59家高校在锡校友会成立太湖湾高校创新创业促进会并实体化运作，推动东大资本落地无锡，举办“创投无锡”校友会项目专场活动，打造太湖湾高校校友科创园，以“校友圈”带动“创新链”、撬动“产业群”。
以构建联合体协同攻关为着力点
用好4个载体抓手
无锡始终把集聚一批具有科技前沿引领力、科研资源集聚力、国际话语影响力的科技领军人才作为重中之重，探索举全市之力，建立新型市级调配机制，以构建技术联合体、人才联合体、资金联合体、服务联合体等四个联合体为抓手，多维度集中力量，厚植“卡脖子”技术攻关人才成长成业沃土，着力突破一批关键核心技术难题。
突出机制改革，激发人才联合体内动力。立足本地民营企业家队伍和创业领军人才，遴选、培养一批具有战略头脑、能自驱创新、善布局统筹的战略企业家，采取“一人一策”“点将配兵”的创新要素配置模式，建立以信任为基础的使用机制，发挥其强大的资源整合能力，牵头领题攻关。全市已组建高算力芯片设计及异构集成创新联合体、新型铁电存储技术研究创新联合体等17个人才攻关联合体。隆达超合金航材有限公司在董事长浦益龙带领下，专注于航空航天和燃气轮机等领域用高品质高温合金业务，延聘国内外顶尖专家人才，集成攻关我国变形高温合金制造的“卡脖子”难题，打破国外垄断，实现替代进口。
突出双向发力，加强技术联合体自驱力。坚持有为政府和有效市场更好结合，充分释放各类创新主体动能。破除行业壁垒、信息壁垒，共享科学装置、科研仪器、行业数据，营造开源创新生态。积极对接上海全球科技创新中心、长三角国家技术创新中心等平台，加强技术交流。与上海技术交易所合作共建无锡创新中心，依托创新中心完善交易规则、降低交易风险、提升交易规模、提高要素流通效率，为攻关联合体开辟技术交易绿色通道，加快技术成果备案、挂牌等工作流程，助力攻关联合体技术创新及成果转化。
突出金融赋能，强化资金联合体支撑力。成立规模2亿元的太湖人才成长1期基金、5亿元的2期基金及规模2亿元的太湖人才天使基金。成立总规模达2.01亿元的无锡太湖人才发展基金，注重发挥其母基金引导作用，撬动县区和社会资本，启动组建“卡脖子”专项基金，进一步强化“创投无锡”路演平台金融赋能，多措并举拓宽“卡脖子”技术攻关项目融资渠道。以规模1亿元的风险补偿资金为合作银行提供80%的风险补偿，优先为承担或参与“卡脖子”技术的人才企业提供最高1000万元的无抵押贷款，着力营造“鼓励创新、宽容失败”的科研攻关环境。
突出集成创新，优化服务联合体保障力。注重营造有利于“卡脖子”技术攻关的整体社会环境，助力人才安心科研、潜心攻关。加强工作推进保障，建立1500人的引才“服务专员”和“工作专员”两支队伍，构建共同参与、合力推进的人才引进、服务网格化工作体系。与“卡脖子”技术人才建立“一对一”直接联系、专门服务，协助人才做好项目申报、分类认定等非学术性工作。建设“无锡人才网”线上平台和高层次人才一站式服务中心线下平台，持续优化保障制度、提升服务效率，对“卡脖子”技术攻关人才在住房安居、子女入学、健康医疗等方面给予专属礼遇，多措并举满足人才生活需求。
（江苏省无锡市委人才办）
信息来源：“大国人才”微信公众号