广西防城港：创建“人才飞地”加速产才融合

来源： 广西壮族自治区/2021-07-09 09:54:38    浏览量：1097

广西防城港是我国唯一与东盟海陆河相连的城市，是西部陆海新通道、“一带一路”的重要节点城市。随着“东兴国家开发开放重点试验区”“防城港国际医学开放试验区”等一批国家级政策平台相继叠加，城市发展潜力进一步凸显，一大批生物医药、金属新材料、能源化工等相关企业先后落户，防城港市亟需集聚各类人才尤其是高端人才。

近年来，防城港市委市政府大力创新人才政策，拓展人才引进渠道，探索“科研、孵化在先进发达地区，生产、转化在防城港”的“人才飞地”发展模式，深化与高校、科研院所、智库公司合作，搭建起“外设人才飞地、内建转化基地”创新创业平台，推动人才链、技术链、产业链和资金链的深度融合。

着眼于引人才、聚项目，防城港市通过建设区外人才工作站、举办项目对接会、开展专家咨询会等形式，主动走出去搭建“人才飞地”平台，围绕企事业单位人才科技项目需求精准对接、高效引进。在北京市设立人才工作站，定期组织举办“防城港籍在京人才座谈会”“京津冀高层次人才研讨会”等交流活动，搭建与专家人才交流合作的平台，实现“飞地”人才交流联系常态化。

推行“线上研究院”“专家周末驿站”“教授假期工作站”等柔性聚才模式，深化校地合作，与清华大学、中国人民大学、中国农业大学、中国科学院等高校和科研院所签订合作协议，致力推进“人才飞地”建设，吸引高端紧缺型科技人才多渠道异地交流合作。依托“双百双新招商会”等活动，有效解决企业技术攻关人才不足的难题，如先后在北京、杭州、深圳等地举办 “重大项目技术攻关对接会”，推动“微藻养殖-藻油提取-EPA制造”“海洋工程用钢材石墨烯基防腐涂层关键技术研究与产业化示范”等多个技术项目的生产应用，其中广西小藻农业科技有限公司借助“微藻养殖-藻油提取-EPA制造”技术成果，使该企业在EPA原料制药、保健食品项目取得突破，助力该企业布局全国市场。

聚焦国际医学开发试验区建设，多次在北京、南宁等地组织召开“国际医学开放试验区产业规划暨先行先试医学政策专家咨询会”“防城港国际医学开放试验区建设专家研讨会”“医学试验区战略对话会”等活动，引进一批院士和专家担任政府顾问，为推动试验区建设提供了强大的智力支持。

围绕推进“一带一路”、西部陆海新通道、国际医学开放试验区（中国）建设等发展机遇，设立医学创新产业园、东兴试验区口岸物流产业园、IT小镇、高端人才科技产业赋能中心等一批“飞地经济园区”，形成“科技型”“商贸型”“工业型”“医药型”等各具特色的“人才飞地”，引进俞威、苏柏超、杨光等一批创新创业高层次人才（团队）入驻。

推动企业和高校、科研院所合作在本地建立产学研用平台，实行“本地投资、飞地研发”模式，打造“最强大脑”，合作开展关键技术攻关。如海世通公司与文莱大学、文莱国家渔业发展中心合作建立水产研究院，促进规模化鱼苗养殖和深海网箱养殖技术升级；盛隆冶金公司与乌克兰科学院黑色冶金研究所、马来西亚钢铁研究中心共建盛隆国际钢铁材料研究院，研究开发绿色海洋和耐火建筑用棒线材、H型钢等新材料新产品；澳加粮油公司与江南大学合作组建粮食发酵工艺与技术联合实验室，推动粮油生产加工技术创新升级。

承办广西创新创业大赛，推动市内外科技人才项目落户，其中，2020年创新创业大赛中涌现的“蛋白质药物工艺开发和GMP中试生产服务平台”“基于人工智能技术的制鞋产业智能制造升级”等一批项目在大赛中获奖，并入驻“飞地经济园区”落地转化。

在政策制度和服务保障上加大创新力度，出台《防城港市产业发展创新创业人才（团队）奖励暂行办法》《防城港市支持科技创新若干措施》《国际医学开放试验区（中国）促进医学实验室经济发展若干政策措施》等政策，在人才奖励、创业扶持、平台建设、科研创新、生活保障、知识产权保护等方面，为人才干事创业提供更加有力的政策支持。

建立部门联动、精准对接、全程服务制度，由组织部牵头，整合人社局、科技局、投资促进局、工信局等部门力量，为“人才飞地”项目提供登记注册、招才引智、场地落实等服务，同时，落实“同城同待遇”政策，将“人才飞地”的人才纳入本地人才计划和人才项目中，同等享受相关待遇，更好激发人才创新创业活力。

立足“抓产业”，加大统筹推进力度促工作提升

依托优势产业建立“人才飞地”，发展“飞地”经济，将“本地筑巢”模式转变为“邻凤筑巢”“远凤栖降”，以项目为纽带，更好集聚各类人才和科研成果，持续深入地推进“人才飞地”建设，推动产业高质量发展。

科学规划“人才飞地”建设。进一步拓宽合作渠道，既继续加强与签约高校、科研院所的合作，更利用地缘邻近优势，在周边发达城市规划建设“人才飞地”，建立区域人才协同机制，多渠道引进优秀人才资源，开展常态化的人才项目交流，引导“飞地”人才项目落地转化，聚焦产业推动“人才飞地”发展。

积极引导各类企业组建产业联盟，在发达地区设立“人才飞地”，整合优势资源，发挥合力作用，降低投入风险和成本，实现高端人才共用、科技成果共享，推动产业转型升级、提质增效；注重“人才飞地”成果转化。深化入驻本地园区“飞地”的企业加强与高校、科研院所的产学研用合作，建设“人才飞地创新创业基地”，通过“创客+众创空间+孵化器+加速器”等载体的全过程培育模式，帮助企业引进对接先进技术成果，提升本土企业技术承接能力和科技创新水平。

来源：《中国人才》杂志2021年第6期