巴林左旗以群众质疑村民代表会议合法性、不信任自己推选的村民代表问题为导向，采取分割家族势力、提高执行效率、监督代表履职方式，全面推行村民代表契约化管理。

划片选举村民代表，制衡家族势力

　　嘎查村民按照住址相邻的每5户至15户推选一名村民代表，改变过去由村民小组推选若干人担任代表的做法，推选住址相邻的村民代表，既熟悉邻居详细情况，有利于开展群众工作，同时又能避免村民代表会议决策时出现照顾家族成员的现象。嘎查村民代表契约化管理采取群众选举的村民代表做群众的工作，创新了群众工作的方式方法，摸准了农村牧区发展需求“脉象”。

村民代表契约签字，提高执行效率

　　通过嘎查村民与村民代表双向签订契约，规定代表权利和义务，使嘎查村民代表在参加会议决策时，发表的意见能够代表嘎查村民意见，并对会议做出的决策及时进行宣传引导，嘎查村民必须无条件执行。嘎查村民代表契约化管理从发挥农牧民群众主体作用入手，把握农民群众教育引导内在规律，主动适应农牧民文化程度、生活习惯等特点，抓住了破解农村牧区社会治理难题的“牛鼻子”。

健全完善工作机制，监督代表履职

　　嘎查村民代表无正当理由连续三次不参加嘎查村民代表大会的，其代表资格自行终止。嘎查村民对自己推选的代表工作不满意时，如果多数嘎查村民同意更换，及时组织补选。群众认可、能力突出的嘎查村民代表，列为嘎查村后备干部进行培养。嘎查村民代表契约化管理实现民主与法制的有机结合，激活了农牧民群众参与治理的内在动力，找准了破解农村牧区社会治理难题的“法门”。

（左旗组织部 孙建国）