赤峰市认真贯彻上级部署要求，把坚持党的全面领导、筑牢党的执政根基、密切党群血肉联系作为贯穿基层治理和改革发展的一条红线，聚焦政治功能和组织力，打破条块、隶属限制，推行以“组织相加—工作相融—党建引领—共享共赢”为主要内容的全领域基层党建融合发展模式，探索党建引领基层治理和改革发展的新路径，有力推动基层党组织从“单兵突进”向整体提升转变，党建工作由“单打独斗”向深度融合转变，着力构筑坚强严密的组织体系，实现了党建工作自始至终贯穿到基层工作全过程、各方面。

全域发力、组织相加，吹响支部集结号

　　在持续抓好党组织标准化规范化建设前提下，以各领域基层党组织共同愿景、共同需求为纽带，按照不限数量、不设界限、因需而联、动态调整的原则，统筹产业、区域、行业发展等实际需求，通过“党委+支部”“总支+支部”“支部+支部”等形式，跨组织、跨领域、跨行业开展党组织联建共建，把嘎查村、社区、机关、事业单位、园区、非公经济组织、社会组织等各个领域的基层党组织链接起来，形成“以强带弱”“强强联合”“抱团取暖”等多种形式的党建链和党建联合体。目前，按照“点上开花、以点带面”的思路，全市培树了100个融合党建精品示范点，带动组建各类党建联合体410余个，覆盖基层党组织6200多个、党员7万多名，使各领域党组织联系越来越紧密，从“你是你、我是我”变成“你中有我、我中有你”，把一个一个“党建孤岛”串联成“党建高地”。

健全机制、工作相融，下好党建一盘棋

　　牢固树立“党建先行”的理念，建立健全党组织和党员“联建共管”等长效机制，使党建工作成为最好的“融合剂”，推进党建联合体规范化、实体化运行。建立组织链接机制，明确联合党组织组建原则、审批程序，制定工作章程，确保有序组建。建立议事决策机制，明确联合党组织班子设置、共建协议、工作例会、联席会商等议事决策行为。建立基础保障机制，通过上级拨、各方筹、党费补等方式筹措党建工作经费，配备专职党务工作者，统筹使用各成员党组织活动阵地。建立活动共搞机制，规范联合党组织主题党日、走访交流、互学互促等党的组织生活，定期开展党建活动。建立考核评价机制，建立党建联合体内部述职评议考核制度，加强日常督查、考评和指导。建立动态管理机制，分类建立党建联合体基本情况信息库，定期分析研判，对党建工作开展不力、引领作用发挥不明显的及时进行规范整顿。今年以来，全市党建联合体共签订共建协议、承诺书6000多份，联合体书记全部讲了党课，开展各类主题党日活动1200多场次，通过先行开展党建工作和党的组织活动，实现党组织间的“简单相加”到“深度相融”，达到1+1>2的效果，同时带动联合体内每一个支部都力量倍增、真正强起来。

凝心聚力、党建引领，绘出最大同心圆

　　通过打造政治功能强、党的意识强、合而为一、融为一体的党建联合体，进一步凸显和发挥党建引领，以党组织的“一马当先”引领各类组织“万马奔腾”。政治引领，重点发挥政治功能优势，在提升服务能力中凸显政治属性，把各类组织团结凝聚在党的领导和中国特色社会主义旗帜下统一行动。组织引领，重点是推动党的组织有效嵌入各类社会基层组织，党的工作有效覆盖社会各类群体，让各类组织成为党组织的左膀右臂。能力引领，重点是发挥党做好群众工作、促进和谐稳定、加强社会治理等能力优势，帮助各类组织和群众解决实际困难，让“没出路找支部、有困难找党员”深入人心。队伍引领，重点是把党员队伍建设得更有理想、更有力量、更有干劲，充分释放“头雁效应”，引导更多能人志士集聚到党的周围。行动引领，重点是让组织和党员始终冲在干事创业第一线，成为组织发动群众、推动改革发展的“红色引擎”，等等。今年以来，全市各党建联合体围绕各项引领任务，制定供需清单、项目清单1900多项，签订共建协议、承诺书6000多份，构建起党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系。

围绕中心、共享共赢，汇聚发展新动能

　　在党建联合体中广泛开展“互促聚力、发展共赢”实践活动，推动党建工作与中心工作深度融合、汇聚合力、同频共振、实现共赢。一方面，坚持与其他各领域基层党建工作结合起来，通过以强带弱、互促提高，影响带动各领域党建补短板、强弱项、增实效，统筹解决好农村牧区基层党组织软弱涣散、街道社区党组织引领社会治理不够有力、非公经济组织和社会组织“两个覆盖”水平不高、机关党建“灯下黑”、国有企业党建工作弱化虚化边缘化等问题，实现全面进步、整体提升。另一方面，坚持与中心工作结合起来，通过党建融合引导各领域党组织打破行政隶属的壁垒，破除各自为政的障碍，拆除相互封闭的藩篱，从各自承担的中心工作、重点任务中找到感情、价值的共同点，进行资源重构，以党建链为纽带撬动社会资源、整合各方力量，同向用力、同时发力，以党建链引领产业链上各种要素的联动、工作链上各个单位的互促、服务链上各类资源的共享，汇聚起改革发展的强大动能，有力推动了“三大攻坚战”、乡村振兴、经济高质量发展等重点工作任务落。在推进脱贫攻坚、乡村振兴方面，全市200多个党建联合体以龙头企业、合作社、产业强村等党组织为纽带，整合项目、资金、人才等资源，建设田园综合体，大力发展庭院经济，壮大集体经济，以党建链引领产业链、产业链催生经营链、经营链带动增收链。在推动经济高质量发展方面，全市税务系统党组织与非公企业党组织建立“税地企”联合党组织，定期开展角色互换体验、税务开放日、税务大讲堂等活动，在促进企业健康发展的同时，推动“放管服”改革任务落实。在提升基层治理水平方面，全市291个社区全部建立了党建联合体，与1200多个机关单位党组织结对共建，组建各类党员志愿服务队480多支，组织7万多名党员认领政策理论宣传、实用技术指导等11类志愿服务岗，带动广大群众开展志愿服务活动23万人次，群众满意率达到96.5%。

（市委组织部办公室）