近年来，为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，敖汉旗坚持以党员教育实效性为出发点和落脚点，通过推行建立规范述学、考评促学、保障利学和检查督学机制，破解了党员教育过程中推进不力、监督失位等问题，为党员教育落到实处打下坚实基础。

一、背景和起因

    随着经济的快速发展，党员教育的形式和内容，手段与方法不断趋向多元性、时代性，但是党员究竟学的怎么样，受益程度有多大，具体效果如何等一系列问题往往被忽视，由于需求摸底不准、覆盖面不广、组织较松散，党员教育培训往往是“蜻蜓点水”、“走马观花”，实效性不强。

二、主要做法

针对存在的问题，敖汉旗坚持以建章立制为突破口，创新推出规范述学、考评促学、保障利学和检查督学四项机制，建立完善一系列科学完备、符合实际、行之有效的制度体系，推进党员学习教育的科学化、规范化和长效化。

（一）建立规范述学机制。按照学习的心得与体会、学习制度执行情况、参加培训情况、读书笔记和调研文章情况、联系实际开展工作取得的成效、存在问题和努力方向等方面确定为述评内容，通过工作总结、民主评议、交流研讨等形式，在每年组织生活会或述职时，党员都要向组织和单位全体党员汇报个人学习情况开展述学。创新开展“第一议题”述学制度，在召开支部党员大会时，每名党员必须提交1份不少于1000字的学习小结。

（二）建立考评促学机制。健全完善党员学习考评办法，对党员教育实行积分制管理，按照学思行三个方面，细化9大项45小项具体内容，从学习态度是否端正；学习制度是否遵守；学习任务是否完成；学习效果是否明显等方面进行评定，每支部均成立一个积分制管理评价小组，建立统一党员教育培训积分管理手册，采取理论测试、专题竞赛、成果评选等形式对党员学习情况进行1次全面考核，根据不同表现分为优秀、良好、一般和较差四个档次，评学结果支部内公示，对表现突出的同志给予一定奖励。

（三）建立保障利学机制。加大夯实党员教育基础保障力度，以党校为主阵地，整合全旗基层党建示范典型作为现场教学示范点，构建“6+N”党校教育培训新格局。按照“外聘内选，专兼结合，以兼为主”的方式，坚持旗委党校教师推荐一批，基层党校班子成员选定一批，旗委讲师团、旗直部门领导干部、专家教授聘请一批，乡镇苏木（街道）直属单位负责人选聘一批，村组（社区）干部选拔一批，本地先模人物、下派“第一书记”、大学生村官、农技人才以及有威望的老党员、老干部、老教师、老乡贤、退伍军人优选一批，建立“六位一体”的师资队伍。

（四）建立检查督学机制。旗委组织部与相关部门组成联合督查组，采取不定期抽查、季度督查、半年通报和年终考评的方式，对各级各类党组织党员教育培训情况进行督促检查，着重要对各级党组织在党员教育培训过程中的学习内容、载体活动、制度建设、经费投入、学习氛围、学习成效、档案管理等进行检查和指导。同时，对党员个人学习情况进行抽查考核。通过督促检查，树立典型、总结经验，推动党员教育培训工作落地见效。

三、实践成效

四项机制从立规明矩入手，以注重培训效果为落脚点，提升了党员的党性意识和纪律意识，激发了党员学习的积极性和主动性，继承发扬了“不干不行，干就干好”的光荣传统，推动党员队伍建设质量不断提高，持续保持党员队伍的先进性和纯洁性。

四、经验启示

（一）党员教育培训制度制定必须注重系统性。党员教育培训是一项系统工程，要和党员管理、党内关怀激励帮扶、发展党员等同步推进，必须强化顶层设计和系统思维，与加强党员队伍建设的其他环节无缝衔接。

（二）党员教育培训制度制定必须具有可操作性。党员教育培训制度建设必须针对存在的问题堵点，将述评和考评内容细化为与党员群众生产生活密切相关，便于掌握的具体指标，并做好相关配套办法的组织实施，必须注重与实际相结合，拿出具体实在、有效管用、简便易行的举措，织密体系网络，环环相扣抓到位。

（三）党员教育培训制度制定必须突出实效性。建立科学的述学评学考学体系是规范党员干部学习、增强学习自觉性的必要措施，也是提高理论学习质量、检验学习效果的有效手段。党员教育培训制度必须立足党员队伍建设的大背景来谋划部署和推进，真正让党员干部学有所思、学有所感、学有所获、学有所得，不断提高服务群众、服务社会的本领。

 （来源：敖汉旗委组织部）