为破解农村党员教育管理和作用发挥难题，元宝山区以“组织工作提升年”为重要牵引，围绕实施“党员队伍优化提升工程”，在农村全面推行了党员“双百分制”管理工作，通过党员分类、设定清单、搭建载体、表彰奖惩，有效提高农村党员教育管理精细化、规范化、科学化水平，使党员引领发展力、凝聚服务群众的先锋模范作用显著增强。

      强化分类指导，管理对象由“粗”向“精”

将全区在册农村党员划分为普通党员、年老体弱党员和流动党员，同步将入党积极分子、发展对象纳入参照管理，根据“四类”人员实际，分别确定考评标准、分类指导，不断增强管理的针对性，提升管理实效性。自推行党员“双百分制”管理以来，全区有3663名党员实行积分管理，919名年老体弱党员按照程序流程实现分类管理，375名流动党员实现动态管理。

      设定正负清单，考核标准由“虚”向“实”

党员“双百分制”管理坚持约束与激励并重，以党员“五带头”为基本内容和评价标准，重点针对党员先锋模范作用发挥及党员义务履行情况为每名党员设定正向激励清单10项，负向约束清单5方面15项。负向约束清单初始分为100分，党员出现负面行为，及时扣分，扣完为止；正向激励清单初始分为0分，党员有正向行为的，累计加分，上限为100分。通过正反两张“百分清单”，不断提升党员教育管理的精细化程度和导向作用，促使学有榜样、做有方向、评有标准。

      围绕中心工作，作用载体由“静”向“动”

为进一步激发党员队伍活力，指导各镇乡街成立由包村领导任组长的专项指导组66个，指导各村将党内组织生活与党史学习教育“我为群众办实事”实践活动、乡村振兴、扫黑除恶、基层治理及村内人居环境综合整治等重点工作和重要事项相结合，为党员搭建发挥作用平台载体，把党员教育管理方式更多地转化为为民服务、为民解忧的生动实践，让党员更有成就感，让群众更有收获感。目前，累计收集汇总群众诉求、问题建议2450件，承诺办结率达90%以上，党员主动参与疫情防控、森林防火、人居环境整治等重要事项达4890人次。

      坚持奖惩并举，结果运用由“软”向“硬”

为使党员“双百分制”管理真正达到预期目标，提升党员比学赶超、争当先锋的积极性，通过细化分值标准，设置奖惩处置方法，切实将党员积分情况作为评先评优、典型宣传、惩戒处置的重要依据。对于负面清单积分低于70分的，通过发放告诫书、安排专人帮带、参加镇党委转优学习等措施，进行转化提升；低于60分的启动不合格党员处置程序。对负面清单减分在30分以内，且正面清单积分高于50分的，通过安排免费体检、外出考察学习、集中表彰表奖等措施，促进其更好履职、发挥作用。目前，全区各村党组织结合建党100周年已累计表彰奖励党员448名，教育惩处党员35名。

（元宝山区委组织部  季永焦）