林西县在推进农村基层网格化治理工作中紧紧围绕实际实效，积极探索适合本地实际的农村基层网格化治理模式、机制、路径，以“五个坚持”为基本方法，构建起全面覆盖、运转有效、推进有力的农村基层网格化治理体系。

坚持高位推动，强化基本保障

把党建引领农村基层网格化治理作为书记工程，县委主要领导亲自调度，先后主持召开县委常委会、党建工作领导小组会，就推进农村基层网格化治理工作进行专题研究。各乡镇党委分别召开党委会、工作调度会30余场次，由乡镇包村领导带队，深入全县600余个自然村逐村摸底数、查实情、问民需、健机制，对全县农村常住的34150户、84881人逐人登记造册，对21322户、56003名阶段性回村居住人口信息进行有效掌握，提出了针对性管理措施。全县104个村级党组织积极承担基础职责，直接领导推动网格化治理向纵深发展，从网格员选聘、上岗培训到网格体系的整体构建、党员群众的积极参与，开展了大量富有成效的工作，为网格化治理奠定了坚实基础。

坚持务实探索，搭建基本框架

扁平设置网格。以自然村或村民小组为基本单元，综合考虑地理布局、辖区人口、服务半径等因素，划分基础网格843个，取消中间层次、缩短管理过程、提高管理实效。完善服务网络。按照1名网格员一般包联15户左右标准，建立“1+N”网格员联户制度，坚持就亲、就近、就便，通过网格员和包联户双向选择，构建起全面系统的网格包联体系。加强组织覆盖。基本网格党员完成划分后，同步设立网格党小组，对于党员不足3人的网格，联合其他网格，建立联合党小组，全县共建立网格党小组613个，实现网格治理党的组织和工作全覆盖。

坚持力量下沉，建强基本队伍

择优选聘。依托设岗定责、承诺践诺，将有履职能力的1700余名在家党员、400余名优秀村民代表、致富能手选聘为基层网格员，共选聘网格员2137名，实现了“优秀力量带网格”。到位包联。全县31名县处级领导干部分别包联乡镇、村，81名乡镇党政领导班子成员包联村和基础网格，536名村干部进入网格并兼任党小组长，形成全县上下齐抓共管、层级负责、力量下沉基础网格的整体格局。联合引领。发挥党建联合体成员党组织作用，在全县各乡镇的12个党建联合体的127个县乡机关、企事业单位党组织主动承担网格党建、治理、服务等方面职责，解决工作难题400余件。明责担当。本着简便易行、责能配位原则，各乡镇分别建立了网格员责任清单、阶段性任务清单和激励性考核评价办法，同步明确包联领导、联建党组织责任，使各类网格工作主体行为有规范、工作有标准，为作用发挥提供了有力保障。

坚持多网合一，完善基本职能

充分整合资源，横向实现多网合一。结合基层治理实际，围绕群众需要，在网格内设置基层党建、意识形态、信息采报、积分评定、人居环境整治等11项具体服务职能，为工作开展指明方向。调动部门参与，纵向实现服务到底。将21个县直部门、乡镇各职能站所直接对接网格，根据单位工作职责明确服务内容，同时将乡镇站所工作人员直接编入网格，制作入户连心卡，注明联系方式，缩短服务距离。开展典型试点，探索有效治理模式。在大营子乡和平村、十二吐乡十二吐村、乌兰沟村等6个村开展积分评定试点，以网格为单位，通过网格员初评、网格长复评、“四议两公开”核准等程序，对全体农户进行积分评定，积分评定情况及时公布公示，接受各方监督。配套相关举措，构建善治乡村。坚持试点先行、逐步推开，探索将村规民约、负面清单等社会治理手段与网格化治理有效融合，在试点村评定积分的同时，通过党建引领，建立代表全体村民意志的村规民约，对于尽基本社会责任、做文明守法村民等事项作出具体规定，将打架斗殴、寻衅滋事的13户村民纳入负面清单，做到惩戒极少数、教育一大片的良好效果。

坚持稳步推进，健全基本制度

建立岗位公示制度。在村党群服务中心、村民小组醒目位置设置网格化治理公示牌，对网格划分、党组织设置和网格工作人员姓名、电话、职责等基本信息进行公示。建立把关推荐制度。通过“四议两公开”，建立村规民约，由网格员对所包联村民申请的低保政策、五保待遇、各类补贴进行第一道把关，并向村级组织进行推荐，没有经过网格员推荐的申请，原则上不应研究和批准。建立激励促动制度。由县委、县政府建立网格化治理奖励资金，根据各乡镇网格化治理运行情况和工作成效，差异化划拨奖励资金，用于对网格员工作的奖励激励，不断促动网格工作有效开展。

（林西县委组织部）